Игорный бизнес в Украине: казино в Одессе и миллионы в бюджет

AOinformСтатьи 14.11.2019 в 12:378670

Иллюстрация / Фото: из открытых источников

Тему легализации игорного бизнеса президент Украины Владимир Зеленский затронул еще во время экономического форума в столице Турции.

23 октября на официальном сайте Верховной Рады появился законопроект, подтверждающий легализацию игорного бизнеса на территории страны. Каких доходов можно ожидать после легализации, как сегодня функционирует игорная деятельность в тех странах, где она разрешена, и как регулирование будет происходить в Украине — читайте в нашей статье.

Тему легализации игорного бизнеса президент Украины Владимир Зеленский затронул еще во время экономического форума в столице Турции. Зеленский заявил, что казино могут теперь располагаться в пятизвездочных гостиницах. Такое решение позволит увеличить туристический поток в черноморские города Украины.

Легализация азартных игр в стране — это было одно из первых предвыборных обещаний тогда еще будущего президента Украины Владимира Зеленского. Сейчас законопроекты начнут воплощать в реальную жизнь.

Как обстоят дела с игорной деятельностью в Украине сейчас

Любые азартные игры на территории страны находятся вне закона уже десять лет. При чем нелегальной деятельностью считается все: и беттинговые пункты приема ставок, и залы со слот-машинами, и сами игорные дома. Законопроект о запрете игорного бизнеса в 2009 году ввела Юлия Тимошенко, занимающая на тот момент должность премьер-министра.

Главная аргументация в пользу запрета азартных игр состояла распространяющейся игромании. По подсчетам местных аналитиков, до пяти процентов жителей крупных населенных пунктов считаются игроманами. При этом каждого четвертого гемблера, которому не посчастливилось проиграть деньги, посещали мысли о суициде. Общественность эти аргументы убедили, поэтому запрет был введен.

Но "серая зона" азартного бизнеса продолжила свою деятельность. Сейчас им приходится конспирироваться, но, тем не менее, бизнес процветает. В основном для прикрытия используют вывески лотерей, которые не попадают под запрет игорной деятельности. Благодаря пробелам в юридических документах, теневой азарт все также распространяется на украинских улицах.

То же самое касается и интерактивных казино в глобальной сети. Ресурсы с азартными играми зарегистрированы в доменной зане .соm, с их списком можно ознакомиться по ссылке — https://bezdepozita.ru/reiting-casino-idc-22/, а значит, налоги с прибыли они платят за рубежом. Впрочем, регистрация за границей никак не мешает этим онлайн-казино функционировать на территории Украины. Просто введя в поисковике запрос "онлайн казино" можно наткнуться на множество сайтов, предлагающих азартные игры. И все они будут незаконными.

Не запрещен в Украине только лотерейный бизнес. Но и здесь нашлось множество "нелегалов". Официально в стране действуют только два оператора — это МСЛ и "Украинская национальная лотерея".

За десять лет с принятия закона о запрете азарта, Верховная Рада неоднократно пыталась легализовать азартный бизнес. Законопроектов, поддерживающих возвращение игорной деятельности в правовое поле, предлагалось множество. Но все они отклонялись большинством голосов.

Регулирование азарта: мировая практика

Многие страны давно ввели официальные разрешения на азарт. Дело в том, что игорный бизнес, когда он находится в правовом поле, намного легче контролировать. Еще одна причина — это большие отчисления с налогов на азарт, которые в других странах идут на развитие спорта, образования, медицины и других социальных областей.

Мировой меккой азарта считаются Соединенные штаты Америки. Основное количество казино и залов с игровыми автоматами расположено в городе Лас-Вегас, штата Невада. Но даже в США есть территории, где на азартные игры действует запрет — это острова Гавайи и штат Юта. Контролируют игорный бизнес здесь власти штата. Именно они несут ответственность за исполнение предписанных правил, они сами решают, какие размеры будут у налогов и какие виды гемблинга считать разрешенными.

Самым прибыльным годом в американской истории азарта считается 2017. Тогда казино Америки заработали более сорока миллиардов долларов, а налоговых отчислений в бюджет поступило почти десять миллиардов. И это неудивительно: только в Вегас ежегодно приезжает около сорока миллионов туристов, чтобы сыграть в казино.

Казино очень популярно и в Германии. В этой стране игорную деятельность контролируют федеральный законы. Каждая область самостоятельно следит, как на ее территории выполняются федеральные предписания. Также каждая провинция сама решает, какое количество игорных заведений может быть расположено на ее территории. Управляет всем этим Министерство внутренних дел и Министерство финансов Германии. В 2017 году германские казино заработали почти 700 миллионов евро. При чем каждый год прибыль казино увеличивается. И это несмотря на высокие налоги, которые могут достигать 80 процентов от заработка.

В Китае азарт запрещен везде, кроме одной игорной зоны. Расположилась она в городе Макао, который уже называют китайским Лас-Вегасом. Налоги с казино в Макао составляют до семидесяти процентов местного бюджета.

Какие суммы имеются ввиду?

Команда Зеленского затрагивала аспект легализации игорной деятельности еще давно. Александр Данилюк, который сейчас занимает должность руководителя Совета национальной безопасности и обороны Украины, поднимал вопрос об узаконивании игорного бизнеса, еще будучи работником Министерства финансов в 2018 году.

На тот момент, по его подсчетам, Украина теряла на теневом азарте до пяти миллиардов гривен каждый год. Он подчеркнул, что возвращение игорного бизнеса в правовое поле — это одно из основных условий Международного валютного фонда. Но инициатива была отклонена.

Алексей Кущ — эксперт в области экономики — считает, что нелегальная отрасль игорного бизнеса зарабатывает до трех миллиардов гривен ежегодно. По его словам, в теневом секторе находится 4/5 игорной отрасли:

"По моим подсчетам, в тени находится до 80 процентов финансовых потоков. Многие из них конспирируются под законные формы бизнеса, некоторые — под смежные отрасли (например, лотереи на спорт). Но это в любом случае азартные игры", — заявляет Алексей Кущ.

Почему легализация необходима?

Украинцы разделились на два лагеря. Одни считают, что легализация увеличит случаи появления игромании, а другие уверены, что в узаконивании азарта нет никаких минусов.

Евгения Дубинская — эксперт в области азартных игр и владелица торговыми марками Arizоna и Cashvillе уверена, что легализация просто необходима:

"Если говорить об экономическом аспекте, то легализация принесет одни преимущества. Игорный бизнес привлечет в Украину туристический поток, различные инвестиции, налоговые сборы. Наконец-то на азарте смогут заработать не только чиновники, но и бюджет. К тому же, казино создадут рабочие места для украинцев, освежат инфраструктуру и все смежные с игорной отрасли бизнеса", — заявила Дубинская.

Также Дубинская отмечает, что привлечь инвесторов можно будет только после государственных гарантий о том, что лицензии внезапно не прекратят свое действие, как это неоднократно случалось ранее.

Какой механизм сработает лучше всего?

На данный момент заявления Владимира Зеленского еще не вступили в силу. Изначально считалось, что необходимо будет создать специальные игорные зоны по примеру России, затем азартные игры должны были разрешить в пятизвездочных отелях. Позже к пятизвездочным отелям добавились и трехзвездочные гостиницы, в которых можно будет размещать слоты.

Алексей Кущ считает, что выбранный механизм — не самый эффективный. Как минимум потому, что в Украине нет понятия классификации гостиниц, а значит нигде не прописаны правила, по которым отелю присуждаются звезды.

"На мой взгляд, такой механизм только подтолкнет развитие теневого бизнеса. Вполне вероятно, что теперь любые придорожные мотели начнут называть пятизведочными гостиницами и распространять в них азартные игры", — поделился опасениями Кущ.

Специальные игорные зоны

Основать локальные зоны, где будет разрешена игорная деятельность, — это более удачный вариант по мнению экономиста.

"Если смотреть на опыт других стран, то наибольшую выгоду государству принесут именно зонированные места, где азартные игры разрешены. К примеру, в Украине можно создать две таких зоны — в Одессе и на Шацких озерах".

Алексей Кущ объясняет, что развитие таких зон происходит в несколько этапов. В первые 12-36 месяцев — строительство и обустройство игорной зоны. Прибыль начнется сразу. Второй этап превратит локальные игорные зоны в инвестиционные проекты:

"Изначально увеличится туристический поток. А уже за ним придут инвесторы. Они захотят купить в зоне землю, помещения, офис и т.д. Именно так и развивался "Город Грехов". По моим подсчетам, в течение пяти лет на игорных зонах можно заработать миллиард долларов".

Третий этап превращает район, где размещается игорная зона, в полноценный экономический объект. Здесь развивается не только сфера азарта, но и все сопутствующие бизнесы и инвестиции: гостиничный, шоу-бизнес, развлекательный, ресторанный. Достичь этого можно за десять лет. На этом этапе прибыль оценивается в три миллиарда долларов.

Игорная отрасль — прибыльная, манящая, но в то же время чрезвычайно опасная. Азартные игры могут породить бум игорной зависимости. Ведь не зря именно в Лас-Вегасе количество суицидов вдвое превышает самый большой показатель в других штатах.